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15个副省级城市总结交流经验做法 改革创新推动提案工作提质增效

来源:深圳特区报发布时间:2019-11-05

11月1日召开的全国部分城市政协提案工作研讨会上,南京、武汉、广州等15位副省级市政协代表围绕学习贯彻中央政协工作会议精神,从坚持思想政治建设引领、创新提案工作体制机制、提高提案质量、改进提案办理协商、发挥提案民主监督作用等方面,介绍了各地政协推动提案工作提质增效的好经验、好做法,对进一步做好提案工作提出了思考和建议。

南京市政协

探索“融模式” 

拓展提案工作提质增效新路径

把提案工作融入全市改革发展大局中去定位,着力围绕中心服务大局;把提案融入增进人民福祉改善重要工作中去谋划,着力践行履职为民;把提案融入人民政协履行职责工作中去部署,着力推动政协工作提质增效……南京市政协副主席吴卫国介绍了南京政协提案工作“融模式”。

以第二个“融”为例,今年南京市政协选出保障房排水管网改造、母婴室建设等9件选题小、涉及民生重要工作重点“民生微提案”由政协主席、副主席督办,通过小切口助推大问题解决,并举一反三推动深层次问题解决,使提案真正成为反映民意的重要渠道、党委政府联系群众的重要途径。

武汉市政协

多元化协商 

提升建议案双向发力工作质量

武汉市政协副主席谭仁杰介绍了创建多元化协商模式、提升建议案双向发力工作质量的经验。

谭仁杰表示,武汉市政协充分利用高校和社会智库资源,创设专家论证程序,发挥智库作用提高建言资政水准。同时,创建了网络议政平台,变“封闭式协商”为“开放式协商”。

武汉市政协还创立了高层协商机制,实施高位推动。如将建议案作为常委会议、常委专题座谈会协商议题,市委书记、市长以及分管副市长到会听取意见,促使意见建议直接转化成为市委市政府的重大决策,推动了党政重大决策部署和重点工作的有效落实。

长春市政协

加强后答复期管理

提高提案工作质量

长春市政协副主席孙英利表示,近年来,长春市政协积极探索后答复期提案工作的延伸和发力,努力推动提案工作质量提高。

孙英利说,做好提案后答复期工作,首先要全面梳理提案办理成果转化落实情况,同时,对关乎经济社会发展大计和委员关注度高的问题,要在答复后开展动态跟踪,加强督办,延伸提案工作链条,推进提案建议采纳落实。

深挖提案价值,持续发挥政协智库作用是长春市政协提案工作的一个重要经验。近年来长春市政协抓住养老等热门话题,在答复后持续跟踪,再思考、再调研、再度提交新提案,把提案价值挖深挖透,取得了良好的效果。

宁波市政协

高层次办理

引领提案工作提质增效

近年来,宁波市政协着力构建高层次协商格局,并以此为引领,积极形成党委政府高度重视,政协组织高效服务,党派团体、政协委员高质履职,社会各界高度关注的提案工作良好局面。

宁波市政协副主席郁伟年介绍说,在此过程中,宁波市政协充分发挥市委书记阅批民主党派工商联重要集体提案的引领作用,创新市长领衔全体会议提案的协商办理形式,并努力提升党委政府领导领办重点提案的办理实效。郁伟年认为,党委政府协商民主意识的加强和对政协提案办理工作的重视,极大地提升了政协委员利用提案履职的积极性,增强了党政部门办理落实好政协提案的动力。

杭州市政协

以“早”“精”“准”“效”

推进提案工作

“早”“精”“准”“效”,杭州市政协副主席翁卫军用四个字概括了近年来杭州市政协提案工作的特点。

翁卫军介绍,坚持“早”的理念,就是“早选题”“早协商”“早办理”,夯实提案工作质量基础;树立“精”的意识,就是加强选题归并、调整考评办法等,推动提质减量;突出“准”的要求,就是改进提案征集引导等,引导委员和政协各参加单位聚焦党委、政府中心工作和人民群众关心的问题,体现特色、发挥优势,提高履职质量;明确“效”的导向,就是以全会建议案、重点提案、民生提案办理协商为抓手,争取党政重视,提升工作能级。

沈阳市政协

出台规范性文件

催生更多“好提案”

“本届政协高度重视提案工作,不断夯实提案工作基础,提升提案自身质量,拓展协商渠道,丰富规范协商内容,加大重点提案督办力度,持续提升提案工作整体水平。”沈阳市政协副主席肖枫说。

在提升提案质量方面,沈阳市政协创造性地开展“好提案”标准调研。该调研汇总分析了近三年来2000多份提案,从提案质量、提案办理质量及提案服务质量入手,归纳出“好提案”应具备的标准及特征,撰写“好提案”的方法和步骤,催生“好提案”的工作机制,形成了《政协沈阳委员会提案委员会“好提案”标准》,为提升提案者撰写能力,提供了客观参照标准和理论指导。

大连市政协

不断提升“一号提案”履职功能

大连市政协副主席赵敏介绍说,近两年来,大连市政协不断深化“一号提案”首创的“在市政协全体会议上产生,由市委书记阅批、市长领办、市政协主席督办,市政协常委会组成人员与提案者共同评议办理工作情况”三项制度,以提升“一号提案”履职功能为目的,积极探索和完善“一号提案”工作机制,努力打造具有重要影响力的新时代政协工作品牌。

如在“一号提案”办理协商中,大连市政协始终坚持市长亲自领办、市政协主席亲自督办的高层办理协商制定和跨年度跟踪办理协商机制,有效推动了“一号提案”协商成果的转化。

哈尔滨市政协

以“三三”督办模式

推动提案工作整体提升

哈尔滨市政协副主席司卓英表示,近年来,哈尔滨市政协创新探索“三型、三联、三化”督办模式,形成广泛多层督办格局。

据介绍,“三型”即“政策支撑型”“智力服务型”“现场督办型”提案督办协商;“三联”即联系政协智库专家参与提案督办协商、联通区县(市)政协参与提案督办协商、联合政协专委会参与提案督办协商;“三化”即规范化、常态化、实效化督办。

司卓英说,通过“三三”督办模式,哈尔滨市政协努力在“提与督”同频共振中寻求工作效果最大化、质量最优化,推动了提案工作整体提升、全面活跃。

西安市政协

强化质量意识

提升协商实效

西安市政协副主席张建政用“抓质量,夯实提案工作基础”“重协商,增强凝聚共识实效”“强保障,激发提案工作活力”来概括西安市政协近年来的提案工作。

其中,在协商方面,西安市政协积极探索开展民生类提案协商。今年,西安市政协聚焦群众关心的热点问题,遴选了“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展”“推进车让人、人守规”等5件委员关注度高、与群众利益密切相关、提案切口小、建议实、可操作性强的民生微提案,通过搭建“商量”平台,在建言资政和凝聚共识上双向发力,既助力科学民主决策,又推动工作贯彻落实;既反映民声,又引导民意。

青岛市政协

对“反复提”提案

进行专家评估二次办理

“青岛市政协始终把提案工作高质量发展作为政协民主监督的立足点和突破口,不断树立平台思维,突出质量提升,聚焦成果运用,实现了提案工作质量、效益双提高。”青岛市政协副主席刘赞松说。

以提案分类开展二次办理为例,刘赞松表示,青岛市政协改变提案承办部门自我检查、自我评价的传统模式,每年挑选委员反复提出的以及办理结果不满意的提案,由专家们站在第三方立场,发挥专业特长,对提案所提问题的历史沿革、发展现状以及办理解决中遇到的问题,进行深入调查论证,提出解决方案和措施。近年来每年确定的20件左右评估提案,经过专家论证开展二次办理后,实效明显。

济南市政协

“互联网+”

打造全天候提案办理协商平台

济南市政协副主席毕筱奇表示,近年来,济南市政协积极搭建提案工作新平台、新载体,把政协协商贯穿于提案工作全过程,努力促进提案工作提质增效。

去年4月,济南市政协首次尝试以视频远程协商座谈会的形式,在济南高新区设立主会场,在美国和我国香港、澳门、台湾地区设立分会场,对住港市政协常委麦家荣提交的《加强济港金融领域深度合作、助推济南区域金融中心建设》重点提案进行督办,并与在各分会场参会的委员、顾问、侨胞代表进行互动交流。这种“互联网+提案工作”模式,丰富了提案办理协商的形式。今年,建立市政协远程视频会议室,实现了全天候提案办理协商。

成都市政协

优化评价激励机制

讲好“提案故事”

如何更好地激励政协委员做好提案工作?成都市政协副主席郝康理给出了“成都答案”。

郝康理表示,成都市政协近年来不断优化提案评价激励机制。如开展“十大民生提案”“最有影响力提案”评选表彰工作,增强委员履职的荣誉感和使命感。同时,还修改《委员履职服务与管理办法》,加大提案在委员履职考核中的权重比例,突出质量考核指标,推动提案工作从重数量向重质量转变。此外,成都市政协还积极扩大政协提案工作社会影响,通过政协官方网站、微信公众号、成都电视台、《成都日报》等渠道,深入宣传市政协委员运用提案积极履职的事迹,讲好“提案故事”。

广州市政协

关注民生精准发力

为民建言落到实处

广州市政协副主席黄洁峰表示,近年来,广州市政协紧盯关系群众切身利益的热点难点问题精准发力,全流程优化提案选题、协商、办理和考核,通过提案工作提质增效,把为民建言落到实处。

如广州市政协创新提案工作平台,选取事关群众最关心最直接最现实的利益问题,组织召开“市领导与市政协委员民生实事协商座谈会”。每年下半年向全体市政协委员、市各民主党派等征集民生热点问题,每次征集题目200多条,聚焦教育、医疗、养老等群众最迫切解决的民生问题。市委、市政府主要领导率各职能部门一把手到会听取委员们的意见和建议,与发言者对话互动,共商解决办法。

厦门市政协

评议“不满意”提案

二次交办推动落实

厦门市政协副主席高玉顺表示,近年来,厦门市政协创新提案办理工作三项监督机制——常委会重点提案民主监督制度、提案委对不满意提案重新评议制度和提案办理工作考核评议制度。

以第二项监督机制为例,厦门市政协对上年度办结的,提案者表示理解或不满意的提案建立评议制度。每年召开一次提案委员会全体会议进行评议,对那些有价值的予以重新办理。如2018年和2019年度,厦门市政协对20件此类提案进行评议,选择建议好、办理不到位的提案,退交承办单位办理。“关于建立破产清算企业处置市级联动机制的建议”等6件不满意提案经二次交办,提案建议最终得以落实。


编辑:鹿筱悦